2019年，全国共投入研究与试验发展（R&D）经费22143.6亿元，比上年增加2465.7亿元；R&D经费投入强度（与国内生产总值之比）为2.23%。研发经费突破2万亿元，增速达到12.5%，连续4年保持两位数增长。
8月底，国家统计局、科技部和财政部联合发布了《2019年全国科技经费投入统计公报》。公报提到：2019年，我国科技经费投入力度进一步加大，研究与试验发展（R&D）经费投入保持较快增长，研究与试验发展（R&D）经费投入强度持续提高。
图片来源：国家统计局官网
研究与试验发展（R&D）经费情况
2019年，全国共投入研究与试验发展（R&D）经费22143.6亿元，比上年增加2465.7亿元，增长12.5% ；研究与试验发展（R&D）经费投入强度（与国内生产总值之比）为2.23%，比上年提高0.09个百分点。按研究与试验发展（R&D）人员全时工作量计算的人均经费为46.1万元，比上年增加1.2万元。
分活动类型看，全国基础研究经费1335.6亿元，比上年增长22.5% ；应用研究经费2498.5亿元，增长14.0%；试验发展经费18309.5亿元，增长11.7%。基础研究、应用研究和试验发展经费所占比重分别为6.0%、11.3%和82.7%。
“基础研究经费占研发经费比重首次突破6%，这是第二个突破。基础研究经费较上年增长22.5%，为2012年以来最高增速。”
中国科学技术发展战略研究院研究员刘辉锋说，2012年以来，基础研究经费占比稳步提高，2015年突破5%，2019年突破6%。
图片来源于网络
“这离不开国家对基础研究给予前所未有的重视和支持。” 2018年，国务院印发《关于全面加强基础科学研究的若干意见》后，科技部牵头颁布了多项加强基础研究的政策，其中特别强调了提高基础研究经费投入力度，拓展和完善基础研究投入渠道。
分活动主体看，各类企业研究与试验发展（R&D）经费支出16921.8亿元，比上年增长11.1%；政府属研究机构经费支出3080.8亿元，增长14.5%；高等学校经费支出1796.6亿元，增长23.2% 。企业、政府属研究机构、高等学校经费支出所占比重分别为76.4%、13.9%和8.1%。
图片来源：国际统计局官网
分地区看，研究与试验发展（R&D）经费投入超过千亿元的省（市）有6个，分别为广东（3098.5亿元）、江苏（2779.5亿元）、北京（2233.6亿元）、浙江（1669.8亿元）、上海（1524.6亿元）和山东（1494.7亿元）。研究与试验发展（R&D）经费投入强度（与地区生产总值之比）超过全国平均水平的省（市）有7个，分别为北京、上海、天津、广东、江苏、浙江和陕西。
投入结构问题待解
虽然我国科技经费投入规模稳步增加，结构持续优化。国家统计局社科文司首席统计师邓永旭提醒，我国R&D经费投入强度与美国（2.83%）、日本（3.26%）等科技强国相比尚显不足，基础研究占比与发达国家普遍15%以上的水平相比差距仍然较大，R&D产出多而欠优的现象亟需改善。
美国联邦政府R&D经费支出分布（2010-2018财年） 图片来源于网络
“要有效提高企业的基础研究投入。基础研究经费占比虽然突破6%，但仍未扭转三类研发活动在投入上的结构失衡。与美日欧居创新型国家前列的国家相比，我国基础研究占比仍处于较低水平。” 刘辉锋分析说，主要原因在于，我国企业作为研发经费增长的主要拉动力量，其在基础研究上的投入占比非常低。2019年，企业的基础研究经费投入为50.8亿元，虽较上年增长51.6%，但占企业研发总经费的比重仅0.3%，远低于全社会平均水平。
下阶段，应持续加大财政支持力度，努力实现对关键技术和核心领域的精准支持，营造良好学术生态和创新环境，深化科研管理和考评机制改革，进一步提高科研人员主动性和自主权，不断提高R&D产出质量和效率。
参考来源：
《2019年全国科技经费投入统计公报》
http://www.stats.gov.cn/tjsj/...
《专家详解《2019年全国科技经费投入统计公报》》
https://mp.weixin.qq.com/s/9u...
《国家统计局社科文司首席统计师邓永旭解读《2019年全国科技经费投入统计公报》》
http://www.stats.gov.cn/tjsj/...
《国务院关于全面加强基础科学研究的若干意见》
http://www.gov.cn/zhengce/con...
