科技正能量 · 10月29日

让智慧城市回归初心

城市,是有生命的。

每一个城市,都是人文、历史、政治、经济和自然条件这些综合因素共同造就的结果,因此才有了“千城千面”独特的城市精神,和城市的味道。这些不同的因素,就像是城市生命的脉络,它们不停流转、分解、融合,交织形成了城市的生命线条。

城市治理的复杂性其实就源自这些错综复杂的城市生命线,信息化时代的很多“烟囱”就长在这些生命线之上,它们生长在城市发展的不同阶段,也是城市生命的组成部分。所谓一刀切的方式,消灭“烟囱”,否定城市发展过程中的历史产物,这并不是真正的“智慧”。

10月20日,博鳌亚洲论坛首届全球经济发展与安全论坛大会,"智慧城市,让城市更‘聪明’"分论坛上,华为企业BG全球政府业务部总裁岳坤就表示,“每一个烟囱都是当时历史条件下的最佳选择,不能以现代的眼光否定过去。尤其是智慧城市建设,不能为了数据汇聚而汇聚,不能为了数据集中而集中,要根据实际的需求,比如用流程优化和再造的方式看哪些数据需要连接起来。”

这样的方式明显更有意义,也回到了智慧城市的初心:智慧城市是用的,而不是用来看的。

有一种高效叫:从无序到有序

12345,是每个市民耳熟能详的号码,叫做城市服务热线,也叫便民热线,是解决日常城市问题,专门受理热线事项的公共服务平台。

通常基于传统的工作流程,12345的要求是3天内受理,7天反馈处理结果。显然这样的处理速度,对于很多突然性的事件,就缺乏处理的能力。

上海黄浦区的某天,因为台风导致大桥关闭、轮渡停航,六七百人被困在路上无法回家。这些群众拨打了市民热线12345。

收到申报后,上海城运中心立刻做出相应,及时启动了四件事:第一请交警部门勘察出一条安全的道路,并做好相关的保障;第二请交通部门调度大巴前往接人;第三准备好水、面包等物资,为被困群众提供后勤保障;第四由当地的社区领导出面安抚群众的情绪。

这些看似复杂的协调和调度工作其实并没有花费多长时间,仅仅用了1小时50分钟,就完成了受困群众的转移工作,这种效率不仅是传统城市治理无法想象的。

实际上,能够快速响应和处理这么复杂的环境和城市突发事件,代表了这个城市的智慧,已经可以将很多城市中无序的复杂条件变得有序。

我们都有同样的大城市印象:钢筋混凝土的丛林,一眼望不到边的摩天大楼与高架桥纵横交错,密集的人流和拥挤的街道,充满了喧嚣和无序。在这样看似杂乱无章的城市当中,智慧城市的意义,本身就是一个将无序转化为有序的过程。

如果我们将城市中发生的每个行为都看成数据,那么在城市上空交织的数据网络就应该是有序的,而数据的有序,才能做到真正的智慧。

如何走向“真智慧”?

智慧城市建设在全球正在如火如荼的开展,就目前中国而言,就有超过500个城市宣布了智慧城市建设计划。但即便从全球的角度看,也无外乎只有巴塞罗那和芝加哥等少数几个相对先进的模式。

智慧城市,从概念到现实,显然并不简单。尤其是2020年的新冠疫情,为每个城市管理者都带来了许多难题,检验了城市智慧的水平,也驱动智慧城市要走向新的发展阶段。

一个核心信息就是要坚持:智慧城市是用的,而不是看的。这意味着,城市的智慧要让市民感到便利,让企业感到安全,让公共服务感到高效,让城市决策者感到智能。如青岛市委常委、副市长薛庆国所说:“智慧城市就是让城市更聪明、政府更高效、社会更和谐,市民更舒服。”换言之,一个没有感知到体验提升的智慧城市,就是“伪智慧”。

要如何走向“真智慧”呢?

岳坤说,要做好智慧城市,简单说就是做好几件事:第一,机器换人力,能用机器干的事最好不要用人干;第二,智能增效能,以前需要很长时间办的事,做到秒批秒办;第三,对象纵向管,现象横向管,例如一网通办做的是高效办理一件事为老百姓服务,一网统管是高效处置这件事,提高政府工作效率。

简单说,就是让数据多跑路,群众少跑腿,未来则是流程多跑路,甚至比数据跑路更靠前。

当然,智慧城市之所以鲜有成功案例的一个根本原因,还在于城市自身对智慧城市如何建设、如何落地,如何运营仍然存在疑问。而众多城市大脑型的项目,通常强调数据大集中,并快速上马应用,但对城市本质的需求,特性的需求没有进行深入挖掘。

一个城市的建立往往经过了几十年,甚至几百年的时间,走向未来的智慧城市,也无法一蹴而就。

而华为的方法论当中,则建议因地制宜,循序渐进。从咨询、集成、辅助运营三个层面,陆续推进。

为什么要先强调咨询?因为,现在很多建智慧城市的客户,不一定可以准确的知道自己想要什么,智慧城市的需要本质上也是需要一个长期探讨的过程。“咨询最重要的,是把自己内心的想法挖出来,这是很有价值的。”岳坤说。

当完成了真实需求的挖掘之后,就是集成,这也是智慧城市的建设阶段。把能够解决问题的资源如产品、解决方案和服务进行整合,在此期间,没有任何一家公司可以独揽整个建设的项目,需要产业链上下游的合作伙伴共同参与。

最后的一个核心则是辅助运营,这是当下智慧城市最为缺失的一个关键环节。因为智慧城市的核心还是用,但当智慧城市项目建设好了之后,城市是否真的会用,会持续的用?这是个疑问,所以华为提出通过辅助运营,与城市共同努力,把智慧城市运营的更好,真正做到建以致用。

让智慧城市回归“用得好”

智慧城市这样一个庞大的工程,要有一个高屋建瓴式的顶层设计,要自上而下地规划,从智慧城市的具体构想,到项目的执行和评估标准,再到子系统的配合执行、各环节的互联互通、交叉信息的处理,再到建后运营,每个环节都非常复杂。

所以,岳坤强调:“智慧城市建设是只有起点,没有终点的过程,我们需要的把智慧城市的建设从政府的规划和整个社会的各个载体、各个参与者的构成和生成结合起来,才可以做好智慧城市。”

当然,一个好的起点往往是成功的一半。从建设思路上,华为的城市智能体是一个非常值得深入研究,极具实战价值的理念。

据介绍,城市智能体包括4个层次,分别是智能交互、智能联结、智能中枢和智慧应用。首先人们会通过诸多边端设备比如摄像头、自动服务机、柜台、电话等方式和城市进行交互,实时产生的数据和需求通过5G、F5G、Wi-Fi6、IoT等技术完成智能联接,高速汇聚,直达智智能中枢,并赋能智慧应用的实现。

不难发现,相比于侧重处理数据大集中的城市大脑,智能体更像是毛细血管一样,扎根于城市的每一个角落。这种“流淌”在城市之中的智慧,更能够让智慧城市回归“用得好”的价值本位。

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