城市，是有生命的。
每一个城市，都是人文、历史、政治、经济和自然条件这些综合因素共同造就的结果，因此才有了“千城千面”独特的城市精神，和城市的味道。这些不同的因素，就像是城市生命的脉络，它们不停流转、分解、融合，交织形成了城市的生命线条。
城市治理的复杂性其实就源自这些错综复杂的城市生命线，信息化时代的很多“烟囱”就长在这些生命线之上，它们生长在城市发展的不同阶段，也是城市生命的组成部分。所谓一刀切的方式，消灭“烟囱”，否定城市发展过程中的历史产物，这并不是真正的“智慧”。
10月20日，博鳌亚洲论坛首届全球经济发展与安全论坛大会，"智慧城市，让城市更‘聪明’"分论坛上，华为企业BG全球政府业务部总裁岳坤就表示，“每一个烟囱都是当时历史条件下的最佳选择，不能以现代的眼光否定过去。尤其是智慧城市建设，不能为了数据汇聚而汇聚，不能为了数据集中而集中，要根据实际的需求，比如用流程优化和再造的方式看哪些数据需要连接起来。”
这样的方式明显更有意义，也回到了智慧城市的初心：智慧城市是用的，而不是用来看的。
有一种高效叫：从无序到有序
12345，是每个市民耳熟能详的号码，叫做城市服务热线，也叫便民热线，是解决日常城市问题，专门受理热线事项的公共服务平台。
通常基于传统的工作流程，12345的要求是3天内受理，7天反馈处理结果。显然这样的处理速度，对于很多突然性的事件，就缺乏处理的能力。
上海黄浦区的某天，因为台风导致大桥关闭、轮渡停航，六七百人被困在路上无法回家。这些群众拨打了市民热线12345。
收到申报后，上海城运中心立刻做出相应，及时启动了四件事：第一请交警部门勘察出一条安全的道路，并做好相关的保障；第二请交通部门调度大巴前往接人；第三准备好水、面包等物资，为被困群众提供后勤保障；第四由当地的社区领导出面安抚群众的情绪。
这些看似复杂的协调和调度工作其实并没有花费多长时间，仅仅用了1小时50分钟，就完成了受困群众的转移工作，这种效率不仅是传统城市治理无法想象的。
实际上，能够快速响应和处理这么复杂的环境和城市突发事件，代表了这个城市的智慧，已经可以将很多城市中无序的复杂条件变得有序。
我们都有同样的大城市印象：钢筋混凝土的丛林，一眼望不到边的摩天大楼与高架桥纵横交错，密集的人流和拥挤的街道，充满了喧嚣和无序。在这样看似杂乱无章的城市当中，智慧城市的意义，本身就是一个将无序转化为有序的过程。
如果我们将城市中发生的每个行为都看成数据，那么在城市上空交织的数据网络就应该是有序的，而数据的有序，才能做到真正的智慧。
如何走向“真智慧”？
智慧城市建设在全球正在如火如荼的开展，就目前中国而言，就有超过500个城市宣布了智慧城市建设计划。但即便从全球的角度看，也无外乎只有巴塞罗那和芝加哥等少数几个相对先进的模式。
智慧城市，从概念到现实，显然并不简单。尤其是2020年的新冠疫情，为每个城市管理者都带来了许多难题，检验了城市智慧的水平，也驱动智慧城市要走向新的发展阶段。
一个核心信息就是要坚持：智慧城市是用的，而不是看的。这意味着，城市的智慧要让市民感到便利，让企业感到安全，让公共服务感到高效，让城市决策者感到智能。如青岛市委常委、副市长薛庆国所说：“智慧城市就是让城市更聪明、政府更高效、社会更和谐，市民更舒服。”换言之，一个没有感知到体验提升的智慧城市，就是“伪智慧”。
要如何走向“真智慧”呢？
岳坤说，要做好智慧城市，简单说就是做好几件事：第一，机器换人力，能用机器干的事最好不要用人干；第二，智能增效能，以前需要很长时间办的事，做到秒批秒办；第三，对象纵向管，现象横向管，例如一网通办做的是高效办理一件事为老百姓服务，一网统管是高效处置这件事，提高政府工作效率。
简单说，就是让数据多跑路，群众少跑腿，未来则是流程多跑路，甚至比数据跑路更靠前。
当然，智慧城市之所以鲜有成功案例的一个根本原因，还在于城市自身对智慧城市如何建设、如何落地，如何运营仍然存在疑问。而众多城市大脑型的项目，通常强调数据大集中，并快速上马应用，但对城市本质的需求，特性的需求没有进行深入挖掘。
一个城市的建立往往经过了几十年，甚至几百年的时间，走向未来的智慧城市，也无法一蹴而就。
而华为的方法论当中，则建议因地制宜，循序渐进。从咨询、集成、辅助运营三个层面，陆续推进。
为什么要先强调咨询？因为，现在很多建智慧城市的客户，不一定可以准确的知道自己想要什么，智慧城市的需要本质上也是需要一个长期探讨的过程。“咨询最重要的，是把自己内心的想法挖出来，这是很有价值的。”岳坤说。
当完成了真实需求的挖掘之后，就是集成，这也是智慧城市的建设阶段。把能够解决问题的资源如产品、解决方案和服务进行整合，在此期间，没有任何一家公司可以独揽整个建设的项目，需要产业链上下游的合作伙伴共同参与。
最后的一个核心则是辅助运营，这是当下智慧城市最为缺失的一个关键环节。因为智慧城市的核心还是用，但当智慧城市项目建设好了之后，城市是否真的会用，会持续的用？这是个疑问，所以华为提出通过辅助运营，与城市共同努力，把智慧城市运营的更好，真正做到建以致用。
让智慧城市回归“用得好”
智慧城市这样一个庞大的工程，要有一个高屋建瓴式的顶层设计，要自上而下地规划，从智慧城市的具体构想，到项目的执行和评估标准，再到子系统的配合执行、各环节的互联互通、交叉信息的处理，再到建后运营，每个环节都非常复杂。
所以，岳坤强调：“智慧城市建设是只有起点，没有终点的过程，我们需要的把智慧城市的建设从政府的规划和整个社会的各个载体、各个参与者的构成和生成结合起来，才可以做好智慧城市。”
当然，一个好的起点往往是成功的一半。从建设思路上，华为的城市智能体是一个非常值得深入研究，极具实战价值的理念。
据介绍，城市智能体包括4个层次，分别是智能交互、智能联结、智能中枢和智慧应用。首先人们会通过诸多边端设备比如摄像头、自动服务机、柜台、电话等方式和城市进行交互，实时产生的数据和需求通过5G、F5G、Wi-Fi6、IoT等技术完成智能联接，高速汇聚，直达智智能中枢，并赋能智慧应用的实现。
不难发现，相比于侧重处理数据大集中的城市大脑，智能体更像是毛细血管一样，扎根于城市的每一个角落。这种“流淌”在城市之中的智慧，更能够让智慧城市回归“用得好”的价值本位。
