毫无疑问，疫情防控常态化给城市管理者带来了很多新的思考，也让智慧城市建设的方向实现了新一轮的进化和迭代。
可以看到，从“十四五规划”到各地政策文件，以“科学化、精细化、智能化”为主要特征的智慧城市建设已成为社会经济建设的重要锚点，而越来越多城市也不约而同地从创新治理、市民服务、产业创新等方面不断加大对智慧城市建设的布局和投入力度。
同样，地处粤港澳大湾区几何中心的中山，也以新一轮智慧城市建设为契机，并紧抓“双区驱动”的重大历史机遇，奋力打造“湾区枢纽、精品中山”。在此过程中，中山联合华为以智能体理念，按照城市智能体、城市赋能体、数字孪生体和运营支撑体四大架构进行设计和部署建设智慧城市，同时秉承“智慧中山、网络先行”的理念，构建出了“云、网、数、安”一体化的数字化政府新底座，由此也一跃成为了中型智慧城市建设的新标杆。
也正因此，在日前举办的“2021亚太智慧城市评选颁奖典礼”中，中山凭借在新型智慧城市建设领域的丰硕成果，获得了“2021中国领军智慧城市”大奖；而2020年，中山市翠亨新区也获得了“2020中国领军智慧城区”的称号，连续两年都斩获大奖，背后不仅体现了业界对中山智慧城市建设成效的认可，更代表着中山在智慧城市建设中迈向了新的高度。
那么，中山在智慧城市建设中有哪些所思所考？其最佳实践又提供了什么样的值得借鉴和参考的新价值呢？
高瞻远瞩，谋划数字化转型的新方向
中山，一直以来具有连接东西、沟通南北的独特区位优势，特别是随着深中通道、深茂铁路和港珠澳大桥等通道的开通建设，其作为“湾区枢纽”的优势进一步凸显。但也要看到，作为一个市域面积为1170平方公里，常驻人口441人，GDP总值3151亿元的中等城市，在当前发展的关键时期，如何进一步明确城市的发展方向和定位，可以说关乎城市未来的走向和兴衰。
在此背景下，中山将“湾区枢纽、精品中山”确定为中山城市发展的新目标，这不仅增强了中山加快高质量崛起的前瞻性、预见性和系统性，更为中山重振虎威，加快高质量崛起提供了遵循、指明了方向。
中山先后出台了《中山市“智慧城市》三年行动计划（2021-2023）》、《中山市数字政府“十四五”规划》和《中山市智慧城市综合改革试点方案》等相关政策，以高瞻远瞩的视野和顶层设计的高度，积极谋划和统筹中山城市数字化转型和智慧城市建设的新方向。
值得一提的是，在中山的智慧城市的建设过程中，中山也通过全方位的探索与实践，慢慢摸索出了自己的一套方法论，比如作为市辖镇的城市，中山的统筹建设更有必要性，因此中山始终坚持“省市一体化、全市一盘旗”的建设思路，通过立足“四个统一”（统一规划、统一设计、统一建立和统一运维），强化统筹建设，以自上而下的顶层设计，规范智慧城市和数字化建设中的项目管理。
在此基础上，中山又提出标准“共建、共享、共用”等理念，即以市级规范数据、平台、应用标准体系，统一建设公共支撑能力，而部门提业务需求，镇区开展应用创新，这种统筹和创新相结合的模式，不仅化解了部门信息化和数字化建设中长期存在的各自为政、重复建设等问题，同时也为后续的“新基建”制定出了全新的标准体系，为未来智慧城市的不断生长、发展、演进搭建起了关键的骨架。
对此，中山市政务服务数据管理局党组书记叶永忠表示，中山之所以能够在过去几年的智慧城市建设中取得一定的成绩，背后的经验可以归结为两个维度：
一方面是“统筹基础，创新应用”。作为中等城市，一定需要从顶层设计开始，强化统筹、规范标准，统一建设公共支撑能力，集约建设能力共享的建设模式。应用支撑平台提供低代码开发、轻应用部署的方式，快速响应业务部门需求。这样，以轻应用为导向，缩短项目建设周期，应用成效快速体现，增强使用者信心和参与度，才能实现“建用结合，以用促建”的良性循环。
另一方面，在试点部门或领域试用，在实际应用场景中检验和完善需求，以业务和基层部门认为好用爱用能解决问题为标准，基本成型后再全面推广。以点带面，可以解决“建用分离”的短板。
中山市政务服务数据管理局党组书记叶永忠
由此可见，每一座城市发展的方向和目标是不同的，面对的问题与挑战也是千差万别的，这就需要行之有效的方法论和因地制宜的实践，而中山作为中等城市，在智慧城市的建设中真正做到了与城市形态和发展目标相结合，走出了自己特色的数字化转型之路。
智慧中山，网络先行构筑城市新底座
客观地说，智慧城市建设光有思路和理念仍然是远远不够的，还需要新技术的支撑才能让智慧城市的建设实现落地。在此过程中，中山以城市智能体的理念，构建“智慧中山、精品中山”，同时更是率先以“网络先行”的创新实践，树立了全国电子政务外网高标准、高质量的建设新样板，为建设“全省一流、全国领先”的中型智慧城市样板打下坚实基础。
所谓“网络先行”，指的是中山采用华为IPv6+先进技术，高规格打造城市云网，构建智慧城市联接新底座。在叶永忠看来，在中山城市智能体的构建中，云网是底座，数据是核心，安全是基础，因此通过“IPV6+城市一张网”的建设势在必行。
据了解，中山城市云网采用IPv6+网络切片技术，打造出了一网多平面能力，将财政、综治、城管等多张网整合到政务外网，不仅能够保证业务服务体验及安全隔离，同时还具备“一网兴百业、一杆通千行、一体化安全、一屏统运营”四大能力。
同样，以IPv6+为基础建设的中山新一代电子政务外网也已正式上线，并成为全国政府行业中首个开通的SRv6Policy局点，能够联接全市24个镇街、277个村居、1307个政府机构及企业单位，大幅提升城市运营管理能力：随时随地连线咨询办理，支持政府服务“一网通办”；大中小屏实时在线一屏掌控，实现政府治理“一网统管”；跨层级跨部门高效联动，支撑政府运行“一网协同”。
叶永忠说：“如今中山新一代电子政务外网无论是覆盖面还是服务能力都得到了大幅度的提升，目前政务外网主要是承载政务服务业务，具有承载能力强，安全可控等特点，同时通过与5G的政务专网相结合，又实现了有线网和无线网的融合，这样就可以让我们的公共服务可以无处不在。”
不难看出，通过建设 “同架构、广覆盖、高可靠、富能力”的政务网络，同时依托“IPv6+城市云网”建设，中山不仅构建出了智慧城市的联接新底座，同时也进一步打通了前端感知通道，延伸了智慧中山的“数据触角”，这种一体化的感知管理服务网络，对促进智慧中山的转型升级无疑起到了重要的支撑。
最佳实践，树立中等智慧城市新标杆
事实上，“网络先行”仅仅只是中山打造中型智慧城市标杆中积极创新、勇于创新的一个“缩影”，在新型智慧城市建设的征途中，中山其实思考得更远，也探索得更多。
针对智慧城市的未来建设，华为中国区智慧城市CTO申大海强调城市发展的愿景目标是成为有机体、生命体。因此，接下来华为将以城市智能体架构为基础，充分发挥华为持续研发打造的核心根技术能力。构建智能互联、城市云网、昇腾智城等城市数字技术解决方案，助力城市打造强健的数字化体魄。此外，华为将聚焦政务服务的质量提升、城市精细化治理的典型场景，通过联接、云、计算、AI等关键数字技术能力，赋能城市构建全场景智慧。
华为中国区智慧城市CTO申大海
其中，中山翠亨新区在智慧城市的建设中，就通过“先行先试”的方式，积极探索智慧城市应用创新示范区。中山翠亨新区通过和华为的深度合作，并基于智能体的总体架构，逐步实现了基础设施智能化、政务高效协同化、公共服务普惠化、社会管理精准化、城市生活宜居化和产业发展的高端化。
例如，在政务高效协同化方面，中山翠亨新区通过建立的数据标准规范体系，打破了数据壁垒，实现了跨系统、跨领域的多数据融合新模式。并且中山翠亨新区的数据还与中山市15个局办的政务数据实现了共享交换。
在社会管理精准化方面，为了使中山翠亨新区办事办公更为高效，智慧城市管理中心在分析各局机关单位的数据后，部署开发了工程车辆管理系统、智慧工地、综合巡查管理系统等15个日常工作的办公应用系统，并在新区多个部门完成部署使用。
而下一步中山翠亨新区也将以“深中联接新枢纽，产城融合新高地”为目标，通过打造BIM综合应用示范区、无废城市与零碳城市示范区，在国家的“双碳”战略下和推进大湾区一体化的进程中贡献出更多的价值。
中山市政务服务数据管理局党组书记叶永忠与华为中国区智慧城市CTO申大海接受媒体专访
对此，叶永忠强调，未来中山也将继续对标优秀城市，携手华为持续推进数字政府改革和智慧城市建设，不断推进政府治理体系和治理能力现代化，为打造中型智慧城市标杆而不懈努力，具体来说：
首先，是持续推动政府服务湾区通办，让政务服务快速融入大湾区，实现大湾区政务服务一体化。其次，是加大湾区城市治理联动能力，让城市管理、社会治理中的事件处置、生态环境、市场监管等领域的协同共进，让城市治理同城化。最后，是加大湾区数据共享共用，谋划与湾区在建的大数据中心、算力中心协同，推进数据要素流动，抓住数据要素市场化改革的机遇，发挥城市数字化转型带来的新业态、新模式。
“我们希望通过以上这些举措，帮助中山实现产业的合理化、产业的协同化，助力中山的经济发展，这既是整个国家对大湾区的一个期望，同时也是中山奋斗的目标，中山不会成为一个掉队的兵，我们会以高质量发展的信心和决心融入大湾区一体化发展。”叶永忠最后说。
总的来看，从高瞻远瞩为智慧城市规划顶层设计到网络先行构筑城市新底座，再到以“先行先试”的方式积极探索智慧城市应用创新示范区，可以说中山在打造中等智慧城市标杆的过程中，通过积极创新，勇于实践，不仅在智慧城市建设中实现了从跟跑到并跑再到领跑的蜕变，同时也为更多的城市在数字化转型道路上提供了可供借鉴和参考的示范样板，其价值可谓：“不止于现在，更关乎未来”。
