近年来，智慧城市运营指挥中心（IOC）的建设可谓“如火如荼”，其依托云计算、IoT、大数据、视频、融合通信等技术，结合数据资源汇聚、分析、挖掘，实现了对城市物理实体的高精度映射和模拟，还能够实时收集和分析城市运行的各种数据，将城市的各个方面运行态势以数字化的形式呈现在决策者面前，通过数据分析和模拟，实现城市总体运行态势“一屏统览”，不仅为城市管理决策提供了更加科学的依据，也为城市提供了更加精准、高效、智能的城市管理和服务。
也正因此，城市IOC被称之为城市运行中的“智慧大脑”。但与此同时，随着技术和理念的不断进步，特别是生成式AI和大模型等技术的出现，加上智慧城市从建设模式走向运营模式，城市IOC当前也正面临着新一轮的迭代和演进。
在此背景之下，华为结合自身多年在城市ICT领域的建设经验，推出了全新升级的华为“一屏统览”解决方案，通过将AI大模型与城市IOC相结合，全面实现了城市常态运行监测及应急态联动指挥协同的能力，进一步提升了城市运行管理的“硬实力”，可以说真正为城市全域数字化转型的全面突破夯实了关键基础，其价值重要而深远。
四个维度看城市IOC演进新趋势
众所周知，随着智慧城市的发展进入新阶段，城市管理者不再只关注建设，而更加关注建设与运营并重，因此城市IOC作为贯通城市管理、宏观态势、社会民生、企业经济信息交汇互联的“主动脉”，以及城市运行管理中的“智慧大脑”，同样也出现了新的发展演进趋势，我们可以从四个维度来做观察：
一是，从需求驱动看，把智慧城市建设与城市的文化特点结合起来，已成为城市持续发展的动力来源。为此，打造城市特色场景驱动下的城市IOC，重塑城市管理、感知、服务新模式，已成为城市IOC新的价值发展方向。
例如，中山市智慧城市IOC的建设中，也通过了和华为合作，实现一图感知城市家底，事件处置协同联动，同时还将其作为日常的数据汇聚、融合、治理以及赋能社会治理、产业发展的一个使能平台。此外，依托城市IOC汇聚融合各镇街、各部门数据及建模分析，中山市构建了1+N可视化平台，向30委办局、23街镇进行资产授权，实现了“资产复制，委办赋能”，综合提升了政府管理能力、社会管理水平以及城市形象和竞争力。
二是，从业务场景看，城市IOC通过场景化应用深挖数据背后的根因分析，围绕业务提供数据支撑辅助决策，实现数据和指标从“可看”走向“可用”，同样也成为了城市IOC的发展新趋势。
华为正在积极探索AI大模型技术的应用，帮助客户进行数据场景化的价值挖掘。例如城市事件工单分析，帮助了解城市热点问题；通过AI智能问数，帮助政府经济管理，尤其是当前在城市宏观经济、产业经济、招商推介等经济发展的宏观、中观、微观等方面的场景应用；通过跨领域的场景牵引，实现跨领域的数据共享促进产业经济发展，使数据发挥更大的使能和赋能的价值。同时也使得城市IOC成为辅助领导决策的助手。
在这方面，深圳市福田区就走在了探索和创新的前列，过去一年来，福田区在政务数字化和城市数字化领域基于城市智能体理念，借助华为盘古城市大模型技术，创新建立“四智融合，全域治理”理念，打造出了“智脑、智眼、智网、智体”的“四智”融合智能体，并在IOC城市智能推介、经济形势分析智能问数、智慧公文、市政智能巡查以及AR巡查等方面实现了智能化，助力深圳市福田区进一步实现惠民便企、增效减负目标。
三是，从日常实战看，城市IOC遵循“平战结合”原则，实现城市运行状态的全面展示和公共资源的综合调度，打造“横向到边，纵向到底”的联动指挥体系，实现指挥要素一图显，调度资源全域见，推进城市应急管理，对各类突发事件应急响应、预警监测、联防联控、处置救援、恢复重建等进行有效掌控和精细化管理也是城市IOC肩负的“重任”。
如华为城市联动指挥中心在南京秦淮夫子庙国庆保障期间，通过大客流监测全面掌握“现在、未来”客流情况，识别速率<0.3s，提高应急处置效率20%+；此外，华为城市联动指挥中心助力武汉市实现数字视角下的“超大城市智治”，构筑城市安全常态化管控和重大事件、重大节日综合联动保障体系，也有效提升城市安全处置能力。
四是，从技术创新看，城市IOC作为城市智能化管理的核心枢纽，同样也正在成为AI大模型在城市管理领域应用的重要结合点，AI大模型可以为城市IOC提供强大的算法算力和决策支持，而IOC则可以为AI大模型提供多源数据和实时可视的反馈环境，助力AI大模型与现实场景紧密对接，从而进一步提升城市IOC的能力。
最为典型的案例，就是华为城市运行监测中心在苏州工业园区IOC项目打造城市体征体系，实现了风险“负一秒”预警，如金鸡湖景区人流预测、异常行为识别；危化品储罐压力告警；同时，华为还通过提供21类AI算法能力场景，达到90%+准确率，人力节省50%，实现了苏州工业园区AI赋能全域的“绣花”智理，为园区打造社会治理现代化“新高地”奠定了基础。
由此可见，城市IOC在需求驱动、场景深入、日常实战以及技术变革的四重作用下正在快速迈入发展新阶段，而推动城市IOC的“焕新升级”,推进智慧城市的应用创新，支撑城市高效运行，服务千行万业，同样也成为了未来的趋势所在。
全面解读华为一屏统览解决方案
基于此，华为结合自身多年在城市ICT领域建设的经验，同时在AI大模型技术的加持之下，推出了全新升级的华为“一屏统览”解决方案，为各级城市打造“可视、可知、可管、可控”的城市IOC2.0提供了重要的支撑。
一方面，针对当前城市IOC在建设和使用中存在的主要问题，如“数据不鲜活，城市状态看不清”、“缺少监测预警，城市风险防不了”、“数据无分析，领导决策靠经验”、“委办系统未打通、指挥调不动”、“平台数据无共享、利用率”等挑战，华为“一屏统览”解决方案通过统筹感知分析决策指挥能力，为打造“耳聪目明、快速响应”的智慧城市新模式提供关键的技术能力支持。
包括华为“一屏统览”解决方案通过“一张屏”感知人口数据，辅助公共资源配置的优化运筹；通过“一张屏”监测区域经济发展态势，助力城市产业转型升级；通过“一张屏”看清商圈经济发展，引领商圈品牌升级；通过“一张屏”建立科学定量的评估体系，实现政策有效性闭环；此外，通过“一张屏”联动指挥，实现重大活动保障等。
在此基础上，华为“一屏统览”解决方案还通过构建10类&100+个态势感知专题，10+个项目可视化资产，持续沉淀可视化资产，专题样板间赋能伙伴应用创新，实现可视化体验的提升，由此也让城市IOC成为了决策支持的“仪表盘”，指挥协同的“方向盘”，以及政府各级领导管理指挥决策的“数字化参谋”。
以防汛应用场景为例，通过华为“一屏统览”解决方案提供的“时空魔方”建立防汛数字孪生底板，以空间联机分析处理技术为手段，建立防汛指标的展示、预判和预警系统，当安全预警出现或事件发生时，能够精准推送到各级部门，并跟踪监督执行过程，真正实现“从发现问题到处理问题”的全闭环管理。
另一方面，华为“一屏统览”解决方案还全面引入AI大模型，并将AI大模型与城市IOC融合应用，使城市IOC具备具备自主学习、思考和进化的能力，进一步提升城市IOC的数据处理和分析效率，更加高效地预测和响应城市管理中的各种情况，实现城市常态运行监测及应急态联动指挥协同，全面提升城市运行管理的“硬实力”。
其中，在城市运行管理中心，“数据速查+多形式展示”，已成指挥中心提升工作效率的关键，为此华为“一屏统览”解决方案推出“IOC数字人+NLP大模型”，实现招商的智能问答、智能问数，提升体验和效率。相比传统的方式，“IOC数字人+NLP大模型”形象好、动作优、智商高，成本低，其语言识别准确率高达98%，成本能够降低50%，能够有效提升招商效率。
而在城市联动指挥中心，“管好用好”城市中数量巨大的视觉终端，在重大活动保障中守护“市民安全感”已成为急态联动指挥协同中的核心，而华为“一屏统览”解决方案推出“数字人+智能语控”，能够基于地址模糊搜索，智能调度视觉终端，提升指挥调度效率，包括基于NLP模型，实现视频快速落图，帮助城市管理者从海量视觉终端中秒级找到业务视觉终端，支持语音操控屏幕，实现设觉终端查询调阅等，操作时间也从分钟级变为秒级。
除此之外，华为“一屏统览”解决方案通过视频孪生技术，实现实时视频与三维融合，也能够帮助各级城市管理者以“上帝视角”完成全局动态监测，让现场情形看得准；同时，新增“大客流监测”能力，通过视频+AI模型实时统计疏、密场景客流密度，其时延支持秒级，准确率95%，实现了业界精度最优，此外基于运营商MR数据的大客流重保，80-100米@80%定位精度，也将定位精度范围提高9倍，帮助城市管理者能够全面掌握“现在、未来”客流情况，让城市安全风险“尽在掌握”；而华为“一屏统览”解决方案也进一步增强视频管理能力，通过引入视频质量管理和视频运营，全面提升了用户体验和运营效率。
不难发现，以AI大模型、数字孪生为代表的新技术快速发展，为城市IOC的发展提供了新的技术创新支撑，而华为“与时俱进”的推出“一屏统览”解决方案，不仅为各级城市打造“可视、可知、可管、可控”的城市IOC2.0提供了关键的技术“底座”能力，更全面助力了城市精细化治理能力的全面升级。
华为在城市IOC构筑四大独特优势
事实上，通过深度参与城市IOC建设，华为不仅在城市IOC领域构建出了独特的优势，更为城市管理者和推进城市全域数字化转型带来了全新的价值，具体而言：
首先，是丰富的实战经验的沉淀。数据显示，截止2023年底，华为已承接120+个IOC项目建设，在全国乃至全球各地都有着丰富的城市IOC建设经验，参与建设了包括深圳龙岗、苏州工业园区、佛山禅城等“标杆项目”，因此能够“因地制宜”为各级城市提供相应的“一屏统览”解决方案，更好地助力城市IOC的建设。
其次，是强大的技术创新能力支撑。华为“一屏统览”解决方案不仅整合ICT领域的强大技术能力，同时还率先引入AI大模型技术，其中华为最新推出的盘古大模型3.0，就使城市IOC领域从以往单域智能、被动响应的模式逐步转变为全域协同治理、智能响应、趋势预判的模式，引领了新一代城市IOC的解决方案的升级换代。
第三，是解决方案的全面性和丰富性。如华为城市运行监测中心通过整合城市感知、运行管理、联动指挥、决策分析等功能，实现了多维度感知城市，为城市管理者提供了有效的决策支撑能力，并通过“一张屏”的创新方式实现了可视化体验的提升；在此基础上，通过强化城市常态运行监测及应急态联动指挥协同，更有效提升了城市运行管理的“硬实力”。
最后，是具备人无我有和人有我优的特点。以华为城市联动指挥中心为例，在“人无我有”方面，其能够提供CIM全时空视频融合能力，通过枪球联动，并融合现场手机视频、无人机动态视频，就构建了全时空，全场景“天眼”实时立体指挥能力；再如，大中小屏协同能力，基于鸿蒙分布式设备虚拟化的三屏联动，也能够有效保障指挥业务在不同设备间平滑流转，实现大中小三屏数据联动（数据同源）以及通信联动；而在“人有我优”等方面，如大客流监测、视频孪生、数字人智能语控等领域，华为城市联动指挥中心也打造了自身的独特竞争力。
总结：重塑城市管理、感知、服务模式
近期，由国家发改委等四部门联合发布的《深化智慧城市发展推进城市全域数字化转型的指导意见》中就明确指出：“深化完善统一规划、统一架构、统一标准、统一运维的城市智能中枢体系，打造线上线下联动、服务管理协同的城市共性支撑平台，构建开放兼容、共性赋能、安全可靠的综合性基础环境，同时鼓励发展基于人工智能等技术的智能分析、智能调度、智能监管、辅助决策，全面支撑赋能城市数字化转型场景建设与发展。”
从这个角度来说，AI大模型与城市IOC的结合，也必将为城市未来的运营带来巨大的变革，重塑城市的管理、感知、服务新模式，而华为此时推出全新升级的“一屏统览”解决方案，不仅进一步实现了城市IOC统筹感知分析决策指挥的能力，同时还率先融入AI大模型技术，相信也将为城市IOC的未来发展带来了更智能、高效、可持续的城市运营管理能力。
可以预期的是，城市IOC作为城市运行管理指挥中心在“加持”AI大模型之后，将在城市治理、经济发展、城市安全等方面更好的实现城市运行态势感知、监测预警、辅助决策和联动指挥，将为实现城市的全域数字化转型，更好服务城市高质量发展、高效能治理、高品质生活，推动数字文明时代具有全球竞争力的中国式现代化城市加速“涌现”，持续提供全方位的“硬实力”支撑。
