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美国宣布了美国CHIPS激励计划的最终国家安全保障措施，由美国商务部于2023年9月22日发布。国家安全保障措施的最终制定将确保根据《CHIPS法案》进行的制造和技术投资不仅增强了美国的技术实力，还增进了国家安全，同时也涵盖了盟国和合作伙伴的利益。
● 护栏规则
规则的核心内容包括两个方面：
◎ 首先，禁止CHIPS资金的受益者在接下来的十年内扩大对外国材料半导体制造能力的投入；
◎ 其次，限制受益者与相关外国实体进行某些联合研究或技术许可工作。
规则的制定是希望确保CHIPS激励计划的投资与美国的盟友和合作伙伴之间协调增强全球供应链的弹性。《CHIPS和科学法案》是投资美国议程的一部分，释放制造业和创新潜力，提升美国的竞争力，同时也加强了经济和国家安全。这一最终规则是在经过仔细考虑自2023年3月发布的初步规则后，根据来自国内外半导体行业、学术界、劳工组织、行业协会等利益相关者的评论和建议制定的。这一规则提供了适用于CHIPS激励计划的国家安全措施的详细信息和定义，包括限制资金接受者在相关国家扩大半导体制造的具体条件。
商务部长吉娜·雷蒙多表示：“通过《芯片和科学法案》，政府的首要任务之一是扩大美国以及我们的盟友和合作伙伴的技术领先地位。这些国家安全保障措施将保护我们的国家安全，并有助于美国在未来几十年保持领先地位。美国芯片从根本上来说是一项国家安全倡议，这些保障措施将确保接受美国政府资金的公司不会损害我们的国家安全，因为我们将继续与我们的盟友和合作伙伴协调，以加强全球供应链并增强我们的集体安全。”
《芯片和科学法案》是两党通过的法案，其中明确包括加强国家安全的措施，具体如下：
禁止CHIPS激励资金的受益者将这些资金用于在美国境外建造、修改或改进半导体设施。
限制CHIPS激励资金的受益者在奖励之日起的10年内在受关注的外国国家的大多数半导体制造业中进行投资。
限制CHIPS激励资金的受益者与涉及引起国家安全问题的技术或产品的外国实体进行某些联合研究或技术许可工作。
如果违反了这些规定，商务部有权撤回全部联邦财政援助。
今天的最终规则提供了这些国家安全保障措施的详细信息和定义，具体包括：
制定了标准来限制在受关注国家扩大先进设施的制造能力。法规禁止自授予之日起的10年内在相关国家实质性扩大尖端和先进设施的半导体制造能力。这一规定不仅涵盖了前端和后端工艺，还明确规定了晶圆生产也包括在半导体制造的定义中。最终规则将设施生产能力的扩大与增加洁净室或其他物理空间相联系，并将材料扩张定义为提高设施生产能力的5%以上。这一标准旨在捕获适度的制造能力扩大，但允许资金接受者通过正常业务过程中的设备升级和效率提升来维护其现有设施。
限制在受关注的外国扩建旧设施。法规限制在受关注的外国扩建和改进旧设施。这一规则详细说明了此限制的细则，禁止接收者添加新的洁净室空间或生产线，从而导致设施生产能力扩大超过10%。该规则为计划扩大旧芯片设施的受益者建立了通知流程，以便商务部可以确认是否遵守国家安全保障措施。
将半导体列为对国家安全至关重要的半导体。虽然该法规允许公司在有限情况下在外国关注的国家扩大传统芯片的生产，但今天的规则将一系列半导体列为对国家安全至关重要的半导体，从而使它们受到更严格的限制。这一列出的半导体包括具有对美国国家安全需求至关重要的独特特性的芯片，如用于量子计算、辐射密集环境以及其他专业军事能力的当前一代和成熟节点芯片。该半导体芯片清单是与国防部和美国情报界协商制定的。
详细规定了与外国实体进行联合研究和技术许可工作的限制。法规限制了受关注的实体与涉及引起国家安全问题的技术或产品的外国实体进行联合研究或技术许可。受关注的外国实体包括由受关注国家拥有或控制的实体、工业与安全局（BIS）实体清单和财政部中国军工综合体公司（NS-CMIC）清单上的实体，以及《外国实体清单》中概述的其他实体。这一限制不适用于现有业务所必需且不会威胁国家安全的几种类型的活动，例如与国际标准相关的活动、涉及专利许可的活动以及使资金接受者能够利用铸造和包装服务的活动。
美国将继续与国际盟友和合作伙伴协调，支持健康的全球半导体生态系统，推动创新并能够抵御网络安全威胁、自然灾害、流行病、地缘政治冲突等。随着半导体和技术的不断发展，美国将与盟友和伙伴合作，制定协调一致的战略，以保护美国集体经济和国家安全。
美国将继续与美国合作伙伴和盟友密切协调，以推进这些共同目标，促进我们的集体安全，并加强全球供应链。这种密切合作包括与韩国、日本、印度和英国的接触，以及通过印度-太平洋经济框架、欧盟-美国贸易和技术理事会以及北美半导体会议的方式进行。
●芝能点评
芯片领域，已经是科技和能力的火热竞争，也不和你谈什么市场化了。中国想要保持在未来10年，20年的工业发展，在这个领域要做好长期抗战的准备！
从战略重要性来看，芯片产业的重要性就和建国初期的核武器没有任何区别，这是整个面向信息化的心脏。“要下决心搞尖端技术。赫鲁晓夫不给我们尖端技术，极好!如果给了，这个账是很难还的。”
